עולם הבנייה בישראל פועל תחת פיקוח ממשלתי שמטרתו להבטיח מקצועיות, בטיחות, אמינות ואחריות. אחד הכלים המרכזיים לפיקוח הוא רישום קבלנים בפנקס הקבלנים של משרד הבינוי והשיכון. אבל לא כל קבלן רשום רשאי לבצע כל סוג של עבודה – החוק קובע מגבלות ברורות על פי הסיווג הקבלני של אותו קבלן.
יצאנו לבדוק ביחד עם עו"ד טל בייצר אשר מלווה קבלנים בהליכי רישום וסיווג מהו סיווג קבלני, איך הוא משפיע על היקף העבודה שמותר לקבלן לבצע וכיצד ניתן להעלות סיווג קבלני בצורה קלה, פשוטה ונכונה.
מהו סיווג קבלני?
לפי עו"ד טל בייצר כאשר קבלן נרשם בפנקס הקבלנים, הוא מקבל לא רק מספר קבלן ושיוך לאחד מענפי רישום הקבלנים (לדוגמא, ענף 100 – בנייה, ענף 131 – חשמל), אלא גם סיווג קבלני אשר קובע מהו סכום הפרויקט המרבי שהקבלן רשאי לבצע כחוק.
הסיווגים הקבלניים נעים מ- א1 (הנמוך ביותר) ועד ג5 (ללא הגבלת היקף כספי), כאשר הם משקפים את היכולות הכלכליות, התפעוליות והמקצועיות של הקבלן.
טבלת סיווג קבלנים לשנת 2025
| קבוצה סוג | קבוצה א' באלפי ש"ח | קבוצה ב' באלפי ש"ח | קבוצה ג' באלפי ש"ח |
|---|---|---|---|
| 1 | 1,893 | 3,101 | 5,058 |
| 2 | 3,790 | 6,209 | 9,150 |
| 3 | 7,580 | 12,418 | 18,298 |
| 4 | 15,161 | 24,833 | 36,594 |
| 5 | בלתי מוגבל | בלתי מוגבל | בלתי מוגבל |
חשוב לציין כי ההגבלה הכספית חלה על כל חוזה בודד.
לדוגמא, קבלן רשום ג1, אינו רשאי לחתום על חוזה עבודה אשר עולה על 5,058,000 ₪ – אך, כיוון שההגבלה חלה על כל פרויקט בנפרד – הקבלן יכול לקבל מספר פרויקטים אשר חורגים מהגבלה זו. עם זאת, חשוב לשים לב לעומס העבודה ולא להיכנס למצבים של חוסר עמידה בזמנים או באיכות – דבר שעלול לפגוע במוניטין ולסכן את הרישום.
מדוע קיימת מגבלה על היקף העבודה של הקבלן?
לפי עו"ד טל בייצר, המדינה מגבילה את הקבלן לפי סיווג כדי לוודא:
- שהוא מסוגל לעמוד כלכלית בהתחייבויות
- שיש לו יכולת ניהולית לבצע את הפרויקט בהצלחה
- שהוא לא ייכנס לחובות כבדים או יעזוב את הפרויקט באמצע התהליך
- שהוא מנוסה מספיק לביצוע פרויקטים גדולים או מורכבים
בצורה זו המדינה מבטיחה את האחריות המקצועית ומצמצמת את האפשרות לנזק ללקוחות הקצה (פרטיים, עסקיים ומוסדיים). לפי עו"ד טל בייצר, הסיווג הראשוני של קבלן נקבע לפי רמת הניסיון המקצועי, המחזור הכספי, ההון העצמי והיקף הצלחת פרויקטים קודמים בעבר.
איך מעלים סיווג קבלני?
כדי להעלות את הסיווג הקבלני, הקבלן נדרש להגיש בקשה מסודרת לרשם הקבלנים בצירוף:
- רשימת פרויקטים שבוצעו בהצלחה
- אישור רו"ח על מחזור כספי בשנים האחרונות
- מסמכים המוכיחים ניסיון מקצועי וניהול תקין
- המלצות או חוות דעת מקצועיות
לאחר בדיקה, עשוי הרשם לאשר העלאת סיווג של קבלן רשום בדרגה אחת בכל פעם (למשל מסיווג של קבלן רשום ג3 אל סיווג של קבלן רשום ג4) או יותר – אם יש הצדקה מספקת. הסיווג משתנה בהתאם לענף הפעילות של הקבלן, כך שיכול להיות שהוא יחזיק בסיווג ג3 בענף 100 (בנייה), אבל יירשם כ-ג1 בלבד בענף אחר.
לסיכום, היקף העבודה שמותר לקבלן רשום לבצע תלוי בראש ובראשונה בדרגת הסיווג הכספי שלו. מדובר במנגנון חשוב שמסייע לשמור על בטיחות ויציבות הלקוחות והקבלנים כאחד.
קבלנים שמבקשים להתקדם, לבנות פרויקטים בהיקפים גדולים ולהיכנס למכרזים ממשלתיים – חייבים להבין את מגבלות הסיווג ולפעול להעלאתו בהדרגה ובאופן מוסדר. עבודה במסגרת הסיווג הקבלני החוקי משדרת אמינות, מקצועיות ויוצרת תשתית לצמיחה עסקית נכונה לאורך זמן. אם אתה קבלן פעיל – כדאי לבדוק היכן אתה עומד היום, והאם כבר הגיע הזמן להגיש בקשה לסיווג גבוה יותר.
המאמר נכתב בשיתוף עם עו"ד טל בייצר – עורך דין רישום קבלנים אשר מעניק ליווי, ייעוץ והכוונה משפטית בהליכי רישום וסיווג קבלנים בפריסה ארצית.